Официальный сайт

17.04.2020

Начало года - традиционное время подведения итогов работы за минувший период. В соответствии с Уставом, Регламентом работы на ваше рассмотрение предлагается отчет о работе Совета депутатов муниципального образования «Увинский район» за 2019 год и задачах на 2020 год.

Деятельность Совета депутатов в 2019 году строилась в тесном взаимодействии с Администрацией района и направлена, прежде всего, на улучшение социально-экономической ситуации в районе, на развитие нормативно-правовой базы муниципалитета, на стабилизацию общественных отношений, повышение жизненного уровня населения, его социальную защиту и поддержку.

В 2019 году в составе Совета депутатов произошли изменения. В марте 2019 года, по собственному желанию и на основании решений районного Совета депутатов, 2 депутата досрочно прекратили свои полномочия - Бушуев Павел Валерьевич и Нуриев Сергей Владимирович. По одному из мандатов в мае территориальной избирательной комиссией проведено дополнительное перераспределение вакантного депутатского мандата по партийным спискам, мандат передан Глазырину Денису Ефимовичу. По другому вакантному мандату - в сентябре 2019 года по результатам проведения дополнительных выборов по Некрасовскому одномандатному избирательному округу № 11 депутатом Совета депутатов муниципального образования «Увинский район» избран Бушков Виталий Анатольевич. В настоящее время численность районного Совета депутатов соответствует Уставу и составляет 33 депутата.

Деятельность районного Совета депутатов организована в соответствии с Федеральным законом №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и осуществляется в соответствии с утвержденным планом работы. План работы на 2019 год выполнен в полном объеме.

Главной организационно-правовой формой работы Совета является заседание. Именно на сессиях принимаются решения, которые формируют нормативно-правовую базу муниципального образования. И участие депутатов в работе сессии – основная наша обязанность. Средний процент явки депутатов на заседаниях представительного органа составил 71,7% (в 2018 году – 76,5%). Коллеги, явка снизилась! И сегодня я хотела бы сделать на этом акцент. Конечно, все депутаты осуществляют свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, работают на общественных началах. Несмотря на это, требовательность жителей района к представительной власти возрастает. Деятельность депутатов всегда на виду. Уважаемые депутаты, прошу вас не пропускать заседания без уважительной причины.

В отчетном году организовано и проведено 8 заседаний сессий. Всего в течение 2019 года на сессиях представительного органа рассмотрено и принято 78 решений по различным вопросам (в 2018 году – 69 решений). Главными являются вопросы, касающиеся бюджета, их рассмотрено в течение  2019 года – 9, в том числе 1- отчет по исполнению бюджета за 2018 год,  1 – о принятии бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021гг., 5 – о внесении изменений в бюджет.  Особое внимание направлено на повышение открытости бюджетного процесса, информированности общественности о процессе принятия бюджета и его исполнения. Это проведение публичных слушаний, предварительное рассмотрение проекта бюджета всеми постоянными комиссиями районного Совета депутатов, размещение проекта бюджета на сайте муниципального образования, опубликование проекта в бюллетене правовых актов органов местного самоуправления МО «Увинский район», размещение бюджета для граждан.

Актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района является Устав МО «Увинский район», в который по мере изменения действующего законодательства вносятся изменения. В течение 2019 года изменения в Устав вносились 1 раз, предварительно рассматривались на публичных слушаниях и получили правовое заключение прокуратуры Увинского района.

Рассмотрено 10 вопросов, касающихся муниципального имущества. Также приняты решения о занесении граждан на районную Доску почета и в Книгу почета, о присвоении почетного звания «Почетный гражданин Увинского района».

Среди важных решений районного Совета, принятых в  2019 году, можно назвать решение о выражении согласия на преобразование сельских поселений, входящих в состав Увинского района, путем их объединения и создания нового муниципального образования – муниципальный округ. Данный вопрос заслушан и на депутатских слушаниях в конце августа 2019 года.

В рамках сессий депутатами заслушано 11 отчетов о деятельности, в том числе отчет Главы района об итогах деятельности за 2018 год, отчет председателя Совета депутатов о результатах деятельности представительного органа, отчет об исполнении налогового законодательства, отчет прокурора района о состоянии законности и правопорядка, отчет о результатах оперативно-служебной деятельности Межмуниципального Отдела МВД России «Увинский» и другие.

Наряду с внесением изменений в ранее принятые решения представительного органа, в 2019 году Советом депутатом был утвержден ряд новых нормативно-правовых актов, таких как:

Порядок установления льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящиеся к собственности муниципального образования «Увинский район»;

Порядок выплаты денежной компенсации народным дружинникам за использование личного транспорта в период участия в мероприятиях по охране общественного порядка;

Порядок предоставления информации о совершаемых действиях, направленных на реализацию муниципальным образованием «Увинский район» права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса;

Порядок принятия решения о применении мер ответственности к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным;

Положение об общественном совете по проведению независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности образовательными организациями муниципального образования «Увинский район».

На качество подготовки проектов нормативно-правовых актов положительно влияет взаимодействие представительного органа и прокуратуры района. Все проекты нормативных правовых актов направлялись на правовую экспертизу в прокуратуру Увинского района и получили положительные заключения.

В течение 2019 года в Совет поступило 2 протеста прокуратуры Увинского района на ранее принятые решения:

1) протест на Положение о регулировании отношений, возникающих в области размещения объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования «Увинский район».

2) протест на Положение об организации работы муниципальных общественных кладбищ и оказание ритуальных услуг на территории муниципального образования «Увинский район».

Оба протеста удовлетворены, решения приведены в соответствие с действующим законодательством.

Важным направлением работы представительного органа является контрольная деятельность за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

На заседаниях президиума и постоянных депутатских комиссий наряду с предварительным рассмотрением материалов сессий, рассматривались актуальные плановые и внеплановые вопросы. За отчетный период проведено в общей сложности 33 заседания постоянных депутатских комиссий. При рассмотрении многих вопросов нормативного характера, таких как принятие бюджета и плана социально-экономического развития района, внесения изменений в Устав и исполнение наказов избирателей, важно мнение всех депутатов. Поэтому 2019 году продолжена практика проведения совместных заседаний постоянных комиссий по значимым вопросам - 28, и выездных заседаний – 2. Проведено 9 заседаний президиума.

На заседаниях комиссий и президиума рассмотрено 28 вопросов контрольного характера, из которых 11 - относятся к вопросам социальной политики. На особом контроле у депутатов находятся вопросы обеспечения прав детей и охрана их здоровья. На комиссиях рассмотрены такие вопросы, как:

исполнение законодательства по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

организация летнего отдыха детей и временного трудоустройства несовершеннолетних во время летних каникул;

о мерах по защите здоровья и развития детей и другие.

2019 год был объявлен Годом театра и Годом здоровья. На комиссии депутаты заслушали отчет о деятельности театральных коллективов централизованной клубной системой, на июньской сессии - информацию о доступности медицинской помощи, а перед заседанием депутаты и приглашенные прошли мини-скрининг по оценке состояния здоровья.

Совет депутатов муниципального образования «Увинский район» продолжает уделять большое внимание вопросам водоснабжения, освещения, содержания дорог, подготовке к отопительному периоду, подготовке сельскохозяйственных предприятий района к весенним полевым работам и другим вопросам, в том числе, поступающим от избирателей.

К вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Этот вопрос не один раз был предметом обсуждения на комиссиях. В рамках рассмотрения данного вопроса приглашали на сессию с докладом «О ходе реализации новой системы по обращению с ТКО в Увинском районе» Маринина Ивана Васильевича, директора ООО «Спецавтохозяйство» - регионального оператора по обращению ТКО в Удмуртской Республике. Перед рассмотрением данного вопроса на комиссиях и сессии, депутаты выезжали на кустовой полигон по переработке ТКО и посетили мусоросортировочную станцию.

В целях осуществления регулярного контроля за ходом реализации национальных проектов, за каждым проектом, реализуемым в Увинском районе, закреплены депутаты райсовета. Задача депутатов заключается не только в том, чтобы следить за ходом выполнения работ, но и информировать население, вовлекать граждан в реализацию проектов. Так, районные депутаты в течение года вели мониторинг за реализацией нацпроектов «Жилье и городская среда», «Демография», «Культура», «Образование» и «Здравоохранение». В текущем году планируем продолжить данную работу.

В 2019 году по решениям Совета депутатов назначено и проведено 3 публичных слушания, на которых рассмотрено 4 вопроса: 1 – по внесению изменений в Устав района, 1 - по исполнению районного бюджета за 2018 год, 1 – по обсуждению проекта бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, 1 - о выражении согласия на преобразование сельских поселений, входящих в состав Увинского района, путем их объединения и создания нового муниципального образования – муниципальный округ.

В течение года, как и планировалось, было проведено 2 учебы:

27.02.2019 - по вопросу предоставления депутатами сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В семинаре принял участие начальник отдела Управления по вопросам противодействия коррупции Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики А.В. Касимов;

03.10.2019 - обучающий семинар-совещание с вновь избранными депутатами (11 человек) представительных органов Увинского района (райсовета и поселений).

Неотъемлемой частью в работе депутатов является работа в избирательных округах. Встречи, приемы избирателей, работа с обращениями граждан, участие в общественно-массовых мероприятиях позволяют депутатам плодотворно использовать информацию, поступившую от населения, для решения повседневных проблем на территории своих избирательных округов.

Многие депутаты тесно сотрудничают с главами сельских поселений в решении социальных вопросов, организации работы по благоустройству населенных пунктов, ремонту учреждений социальной сферы, приобретению оргтехники.

Предлагаю депутатам вести информационную работу о своей депутатской деятельности, используя социальные сети, районную газету и информационную систему «ИЗБИРАТЕЛЬ-ДЕПУТАТ». Тем самым повысится узнаваемость депутата, а избиратели получат возможность общения с депутатами посредством широко распространенных на сегодняшний день социальных сетей.

Социальное благополучие населения в немалой степени отражается в поступающих обращениях граждан. Всего за 2019 год в адрес депутатов поступило 102 обращения (-26% к 2018 году). Снижение количества обращений граждан к депутатам обусловлено тем, что на всех уровнях власти данной работе уделяется особое внимание. По всем поступившим обращениям даны ответы и разъяснения, сделаны запросы в различные инстанции, либо обращения взяты на контроль. Тематика обращений разная, но приоритетными остаются вопросы благоустройства населенных пунктов, состояния дорог, теплоснабжения, газификации, водоснабжения, качества предоставляемых услуг, одним словом, всё то, что напрямую влияет на уровень жизни населения. Все вопросы решаются совместно с Администрацией района и главами сельских поселений.

Выполняя функции руководителя представительного органа, я также регулярно проводила встречи с населением в течение отчётного периода. Наиболее распространёнными формами встреч стали:

встречи в трудовых коллективах - 26 встреч;

участие в сходах граждан в сельских поселениях – 23;

участие в сессиях в сельских поселениях – 18.

За отчетный период ко мне на личный прием обратилось 47 граждан. Основные вопросы граждан: предоставление услуг ЖКХ, строительство и ремонт дорог, транспортное обслуживание населения, оформление земельных участков, оказание материальной помощи, обеспечение жильем, трудоустройство, а также вопросы, связанные с оформлением звания «Ветеран труда» и др.

Наряду с ежемесячным приемом избирателей на территориях своих избирательных округов депутаты районного Совета также проводят встречи с избирателями в общественной приемной местного отделения Увинского района Партии «Единая Россия». В 2019 году таких приемов проведено 31.

Уже шестой год 12 декабря в День Конституции Российской Федерации традиционно проводится «Общероссийский день приема граждан», в котором также активное участие приняли и депутаты райсовета. В этот день всего к депутатам обратилось 13 человек. Вопросы касались ремонта зданий социальной сферы, благоустройства территорий, ремонта дорог. Жители Удугучина попросили депутатов помочь с обустройством купели. 

Одной из форм работы депутатов с обращениями граждан является депутатский запрос и обращение депутата. В 2019 году в государственные органы исполнительной власти УР, в органы местного самоуправления направлено 9 депутатских запросов, в том числе:

2 запроса от Иванова А.Л. в адрес ООО «Ува-молоко» по неиспользуемому зданию магазина в п.Ува, ул. Интернациональная и в Администрацию МО «Увинское» по ремонту дорог улиц Каменская, Братская, Малиновая и Селтинская в п.Ува;

2 запроса от Петрова М.А., Токарева С.Г. в Управтодор УР по ремонту республиканских дорог в с.Нылга;

2 запроса от Астраханцевой Э.С. в ООО «Престиж» по вывозу ТКО, по освещению в Рябово и Ува-Тукля;

1 запрос от Яблокова В.О. в МЗ УР по программе «Земский фельдшер»;

- 1 запрос от Митрюковой И.А. в дорожное предприятие по ремонту дороги Мушковай-Чекан;

1 запрос от Слобожаниной Н.В. по вопросу обеспеченности учебниками обучающихся Кыйлудской СОШ.

Из 9 депутатских обращений 3 решены положительно, 2 - в стадии решения, 4 - не решены.

Представительный орган района на последней декабрьской сессии направил обращение в Государственный Совет Удмуртской Республики по внесению дополнений в Закон Удмуртской Республики от 13.10.2011 №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений». На данное обращение получен ответ от постоянной комиссии Госсовета Удмуртской Республики по общественной безопасности, Регламенту и организации работы Государственного Совета, в котором указано, что для рассмотрения указанных в обращении предложений в марте 2020 года планируется проведение рабочего совещания с участием представителей прокуратуры Удмуртской Республики, Управления Министерства юстиции России по Удмуртской Республике, Правового управления Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики, других заинтересованных лиц.

Одна из важных практик нашего представительного органа - исполнение реестра наказов избирателей, направлена на выполнение актуальных запросов жителей нашего района. Каждые полгода проводится анализ исполнения наказов. Сегодня мы также рассмотрим данный вопрос. Анализ исполнения реестра наказов за 2019 год представит в своем выступлении заместитель главы района по экономике Будин А.А.

Свою деятельность Совет депутатов осуществляет в тесном взаимодействии с Государственным Советом УР.

Как Председатель Совета депутатов, я принимала участие в сессиях Государственного Совета УР, в работе Координационного совета руководителей представительных органов муниципальных образований, где мы с коллегами обсуждали законопроекты и правовые акты местного значения, актуальные вопросы.

Особо хочется отметить выездные семинары руководителей представительных органов, которые стали площадкой для обмена опытом, местом коллективного творчества в сфере правового обеспечения исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, реализации права населения на местное самоуправление. 2 августа 2019 года в деревне Баграш-Бигра состоялся семинар руководителей представительных органов городов и районов Удмуртской Республики на тему «Обеспечение эффективной жизнедеятельности на селе за счет местного самоуправления и активизации работы местных сообществ». Участники семинара ознакомились с деятельностью органов местного самоуправления по вопросам комплексного развития сельских территорий, в том числе населения. Также обсуждены вопросы проектной деятельности и инициативного бюджетирования, народного финансирования проектов, практики создания территориального общественного самоуправления (ТОС) и работы старост на селе, перспективы создания муниципальных округов. Вторая часть мероприятия продолжилась в деревне Курегово, где участникам совещания была представлена возможность посетить народные объекты ТОС, а также пообщаться со старостами деревень Курегово и Баграш-Бигра. 

В Государственный Совет Удмуртской Республики внесены следующие предложения для включения в план законотворческой работы на 2019 год - внести изменения в Закон УР от 13.10.2011 №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в части привлечения к ответственности граждан, уклоняющихся от регистрации объектов недвижимости. Также предложили Госсовету УР выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Российской Федерации по внесению изменений в «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195-ФЗ по увеличению размера земельного налога за отсутствие регистрации объекта недвижимости в течение 10 лет с даты регистрации права на земельный участок с 2-кратного размера до 5-кратного для мотивации и побуждения граждан к регистрации жилья. На комиссии по бюджету, налогам и финансам Госсовета УР данные предложения рассмотрены и взяты в работу.

С участием депутатов и представителей Госсовета УР в 2019 году в нашем районе проведено 2 «круглых стола»:

в начале года состоялось заседание «круглого стола» по обсуждению законодательных инициатив с участием депутата Госсовета УР Халитова Ф.М.;

и в декабре по инициативе Государственного Совета УР проведено заседание круглого стола «Охрана здоровья населения: проблемы и пути решения». При обсуждении основной акцент сделали на вопросах охраны здоровья несовершеннолетних.

19.12.2019г. в республиканском парламенте состоялось заседание круглого стола на тему: «Совершенствование организации оказания первичной медико-санитарной помощи в Удмуртской Республике», в работе которого приняла участие Митрюкова И.А. Одним из ключевых вопросов стала тема кадрового обеспечения отрасли здравоохранения. 

По итогам «круглых столов» имеются резолюции.

Работа депутатов тесно взаимосвязана с деятельностью общественных организаций: районным Советом ветеранов, Общественным советом и др.

Совет депутатов курирует деятельность Молодежного парламента. В декабре 2019 года на последней сессии депутаты заслушали отчет об итогах работы Молодежного парламента 3 созыва и утвердили состав Молодежного парламента 4-го созыва. Основными целями создания Молодежного парламента является привлечение молодых граждан к парламентской деятельности, формирование у них правовой и политической культуры. В связи с этим в 2019 году неоднократно проводились совместные тематические мероприятия, «круглые столы», интеллектуальные игры. Считаю, что здесь мы вместе выполняем задачу вовлечения молодежи в жизнь района, учим их мыслить и выражать свою позицию по поводу самых актуальных тем.

Будет правильным отметить личную активность и инициативу многих депутатов в оказании благотворительной помощи, персонально детям, пожилым людям, а также коллективам или общественным организациям. Депутаты участвовали в реализации инициатив, проведении конкурсов и акций, которые организовывались в районе.               

Большое внимание в последние годы уделяется программе инициативного бюджетирования, как источнику привлечения дополнительных финансовых средств по решению вопросов местного значения. Сегодня я благодарю депутатов, которые приняли непосредственное участие в реализации проектов инициативного бюджетирования через софинансирование или посредством трудового участия:

Арзамасцев М.Б. и Иванов А.Л. - проекты по устройству детских площадок в микрорайоне Северный по ул.Каменская и ул.Малиновая;

Малюгин А.В., Астраханцева Э.С., Ёлкин В.В. – проект по строительству хоккейной коробки в с.Ува-Тукля;

Яблоков В.О. – проект «Приобретение и установка уличных тренажеров» в с.Булай;

Слобожанина Н.В. – проект «Приобретение оргтехники в ЦСДК с.Кыйлуд»;

В рамках программы «Комплексное развитие сельских территорий» в п.Ува реализуется строительство спортивно-игровой площадки по ул.Азина в п.Ува, в котором активное участие принял Останин С.П.

В 2020 году работа по инициативному бюджетированию будет продолжена. Предлагаю депутатам быть инициаторами начинаний, направленных на улучшение жизни людей, помощниками глав сельских поселений в участии и реализации программ и проектов.

В течение года депутаты райсовета принимали участие в акциях: «Помоги собрать ребенка в школу», «Чужих детей не бывает» «Исполняя детскую мечту», «Зарождение», «Георгиевская ленточка».

К Международному дню защиты детей депутаты приняли участие в благотворительном сборе вещей (настольные игры, детские книги, спортинвентарь, сладости) для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках реализации регионального проекта «Уважение» депутаты неоднократно посещали на дому участников ВОВ и приравненных к ним лиц, организованы поздравления и вручены подарки ветеранам. Также поздравляли долгожителей с юбилеями 90 и 95 лет. К Международному дню пожилых людей проведена акция «С заботой о старшем поколении», направленная на оказание адресной социально-бытовой помощи пожилым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Благодаря помощи депутатов привезены дрова одиноким пенсионерам, проживающим в разных населенных пунктах, произведена планировка придомовой территории семье мальчика-инвалида, организована уборка дров и придомовой территории одиноких стариков и другая помощь.

В рамках всероссийского экологического субботника «Зеленая весна» в мае мы традиционно провели посадку деревьев в Роще мира и сделали капитальный ремонт изгороди.

Кроме этого, депутаты постоянно принимают участие в оказании различной помощи при проведении праздничных торжественных, памятных мероприятий, а также адресно, поддерживая спортсменов, детские и ветеранские творческие коллективы и общественные организации. В этой связи хочу отметить наших коллег и поблагодарить за их неравнодушное отношение к просьбам обратившихся.

Работа представительного органа района строилась на принципах открытости и гласности. Итоги сессий, нормативные правовые акты, решения районного Совета депутатов публиковались в Бюллетене правовых актов и размещались в сети Интернет на официальном сайте района. Любой гражданин может посетить наш сайт, где найдет хронику новостей и событий, связанных с работой депутатов, ознакомиться с нормативными правовыми актами.

В качестве приоритетных задач на 2020 год, депутаты должны принять активное участие и содействовать в их решении с учетом наших полномочий, следует назвать следующие:

активное продолжение совершенствования нормативной правовой базы района, как необходимого условия для дальнейшего социально-экономического развития;

увеличение доходной части бюджета, совершенствование бюджетного процесса и рационализация расходов бюджетных средств и ресурсов района, как основы для улучшения благосостояния населения, повышения социальной защищенности, комфортности проживания жителей района, укрепления материально-технической базы учреждений социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, повышения общественной безопасности;

сохранение и развитие взаимодействия с жителями путем проведения встреч, личных приемов, реализации их наказов, решения других вопросов;

активное участие в мероприятиях, посвященных 75-летию Победы в Великой Отечественной войне, 100-летию Государственности УР.

Уважаемые коллеги! 

Хочу поблагодарить вас за активную работу, твердую гражданскую позицию, за ваши выступления и предложения.

От имени депутатов выражаю слова благодарности Главе района В.А.Головину, прокурору района А.В.Туранову, главам поселений,  специалистам Администраций всех уровней за тесное и конструктивное сотрудничество в нашей общей работе на благо жителей Увинского района.

Благодарю за внимание.

           

 

Председатель Совета депутатов                                      И.А.Митрюкова

Дата изменения: 17.04.2020 11:50:46
Количество показов: 374
Руководитель:  Митрюкова Ирина Александровна