02.04.2018

Отчет

о работе Совета депутатов

муниципального образования «Увинский район»

по итогам 2017 года

 

В соответствии с Уставом муниципального образования «Увинский район» представляю вашему вниманию отчет о деятельности Совета депутатов МО «Увинский район» за 2017 год. Сегодня мы подводим итоги нашей работы и ставим задачи на будущее.

Деятельность представительного органа власти в 2017 году была направлена, прежде всего, на улучшение социально-экономической ситуации в районе, на стабилизацию общественных отношений, повышение жизненного уровня населения, его социальную защиту и поддержку.

Год минувший был насыщен достаточно большим количеством общественно-значимых мероприятий. Важнейшим политическим событием явились выборы Главы Удмуртской Республики и депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики. В избирательной кампании депутаты представительных органов принимали непосредственное участие, проводя разъяснительную работу в трудовых коллективах, по месту жительства, помогая избирателям формировать и проявлять свою гражданскую активную жизненную позицию в этом важном общественно-политическом событии.

Состав депутатского корпуса шестого созыва изменился. В сентябре 2017 года досрочно прекращены полномочия 2-х депутатов:

депутата Халитова Фарита Муллагалиевича в связи с избранием депутатом Госсовета УР;

депутата Субботина Андрея Германовича в связи с переездом в другой район на постоянное место жительства.

На отчетную дату мандаты не замещены. Оба депутата - одномандатники, поэтому дополнительные выборы по избранию депутатов пройдут в сентябре 2018 года.

Работа Совета депутатов строится на плановой основе. Разрабатывается план работы на год, который утверждается на президиуме. Для эффективной организации работы осуществляется текущее планирование – календарный план мероприятий на месяц. Планы работы доступны всем, опубликованы на сайте администрации, в разделе Совета депутатов.

Основной формой деятельности Совета является проведение заседаний сессий, которые носят открытый характер и проводятся с участием приглашенных. В течение 2017 года в работе сессий принимали участие: председатель Государственного Контрольного Комитета УР Борис Семенович Сарнаев - куратор Увинского района, депутаты Государственного Совета УР, Глава района, прокурор района, главы муниципальных образований сельских поселений, руководители структурных подразделений Администрации района, руководители предприятий и учреждений района, представители СМИ, общественных организаций района и почетные граждане.

В соответствии с планом работы представительного органа в 2017 году было организовано и проведено 7 сессий Совета депутатов МО «Увинский район».

Согласно Регламенту работы Совета депутатов муниципального образования «Увинский район» участие на сессиях является одной из основных форм депутатской деятельности. Средняя явка на 7-ми заседаниях сессий Совета, проведенных в 2017 году, составила 82% от числа членов представительного органа. Необходимо признать, что уровень явки хороший, но некоторые депутаты редкие участники заседаний.

Всего за отчетный период на сессиях представительного органа рассмотрено и принято 82 решения по различным направлениям. Большинство принятых нормативных правовых актов относятся к вопросам бюджетно-финансовой (10), имущественной сферы (9), а также по вопросам муниципальной службы (15), противодействия коррупции (4). В целях приведения в соответствие нормативной базы в области местного самоуправления с федеральным законодательством было внесено39   изменений в действующие нормативные акты, в том числе 2 изменения внесено в Устав МО «Увинский район», разработано и принято 6 Порядков и Положений.

Вопросы принятия и расходования районного бюджета, по-прежнему, остаются под пристальным вниманием и контролем районного Совета депутатов. Бюджет 2017 года был не простым. Основной его характеристикой была и есть социальная направленность. Структура расходов бюджета района в 2017 году: социальная сфера 85%, иные затраты15%.

Основное внимание при определении бюджетной и налоговой политики уделяется увеличению доходной части бюджета. Поэтому депутаты Совета уделяют большое внимание соответствию законодательству решений, утверждающих положения о земельном налоге, об арендной плате за земельные участки, коэффициент К2 для расчета единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, методику определения арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности на основании оценки рыночно обоснованной величины арендной платы, планы приватизации муниципального имущества, порядок установления тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений и др. Это позволяет стимулировать стабильный рост доходов бюджета.

Особое внимание было направлено на повышение открытости бюджетного процесса, информированности общественности о процессе принятия бюджета и его исполнения. Это проведение публичных слушаний, предварительное рассмотрение проекта бюджета постоянными комиссиями районного Совета депутатов, публикация проекта бюджета на сайте администрации Увинского района.

Депутатским корпусом было уделено большое внимание анализу социально-экономического развития района. На сессии в марте 2017 года были заслушаны отчеты Главы муниципального образования, подведены итоги социально-экономического развития и исполнения районного бюджета за 2016год. В сентябре 2017 года депутатами были заслушаны отчеты об итогах социально-экономического развития Увинского района и об исполнении бюджета за 1полугодие 2017 года.

В порядке внесения законодательной инициативы Советом депутатов

были приняты решение №83 от 27.04.2017 года «Об обращении в Государственный Совет Удмуртской Республики с предложением о внесении изменений в Закон Удмуртской Республики от 14.03.2013 №8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Госсовет УР передал данной обращение в Министерство образования УР, откуда поступил ответ о том, что Закон Удмуртской Республики №8-РЗ соответствует федеральному законодательству и не нуждается в корректировке.

Вопросы сессии заранее активно обсуждались и рассматривались на президиуме, в комиссиях.

В 2017 году проведено 8 заседаний президиума, на которых рассмотрены важнейшие вопросы жизни района, вопросы, связанные с назначением даты, подготовкой и проведением сессий, формированием повесток дня заседаний сессий, рассматривали проекты решений, другие актуальные вопросы. 28 июня 2017 года состоялось выездное заседание президиума Совета депутатов муниципального образования «Увинский район», с участием депутатов нылгинской стороны и актива поселения, с посещением очистных сооружений, стадиона и участковой больницы в с.Нылга. По итогам выездного президиума принято решение, контроль за исполнением которого будет осуществлен в текущем году.

За отчетный период проведено в общей сложности 31 заседание постоянных депутатских комиссий, в том числе:

комиссии по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, агропромышленному комплексу и землепользованию – 8,

по местному самоуправлению и правовым вопросам – 7,

по бюджету, экономике и промышленному производству – 7,

по социальным вопросам – 9.

В течение года проводились и совместные заседания постоянных комиссий - 12, 3 - выездных заседания депутатских комиссий (Центр удмуртской культуры в с.Булай, Узей-Туклинский детский сад, Увинский мясокомбинат).

Постоянные депутатские комиссии, наряду с предварительным рассмотрением материалов сессии Совета депутатов, на своих заседаниях рассматривали вопросы в соответствии со своим планом работы. Так, были рассмотрены вопросы, касающиеся организации транспортного обслуживания, охраны окружающей среды в рамках Года экологии, вывоза твердых коммунальных отходов, незаконной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, профилактики употребления несовершеннолетними и молодежью алкогольной и спиртосодержащей продукции, табака, наркотических, токсических и одурманивающих средств, организации летнего отдыха детей и временного трудоустройства несовершеннолетних на период летних каникул и др.

Кроме того, в адрес Совета депутатов за 2017 год поступило 80 обращений и ходатайств. На заседаниях комиссий они были рассмотрены и по всем были даны ответы.

Уважаемые депутаты! Для повышения эффективности деятельности нам нужно более активно участвовать в подготовке вопросов к заседаниям постоянных комиссий, анализировать, как в ваших округах решают вопросы, выносимые на обсуждение.

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов и информирования населения о деятельности представительного органа по вопросам местного значения на территории района проводятся публичные слушания. В соответствии с Уставом муниципального образования «Увинский район» за 2017 год было организовано и проведено публичных слушаний – 4, в том числе по таким вопросам, как: внесение изменений в Устав муниципального образования «Увинский район» (26.01.2017, 30.08.2017), исполнение бюджета за 2016 год (16.03.2017), по проекту бюджета района на 2018 год (23.11.2017).

В компетенции Совета депутатов остается также принятие решений о поощрении граждан района за выдающиеся заслуги перед Увинским районом в области экономики, образования, науки, искусства, успехи в труде и иные заслуги перед районом и Удмуртской Республикой, занесение на Доску почета и в Книгу Почета. В октябре 2017 года в рамках празднования Дня государственности Удмуртии присвоено почётное звание «Почётный гражданин Увинского района» Дранкову Виктору Ивановичу, заслуженному экономисту Удмуртской Республики, работавшему первым главой Администрации Увинского района, и Черемисских Римме Николаевне, ветерану педагогического труда, заслуженному работнику народного образования, проработавшей более 30 лет директором Кыйлудской средней школы.

В Совете депутатов МО «Увинский район» создано 3 фракции: «Единая Россия» - 26 человек, «КПРФ» - 3 человека, «ЛДПР» - 2 человека. В 6-ом созыве было проведено 7 заседаний фракций: «Единая Россия» - 5, КПРФ – 0, ЛДПР – 2.

Одной из важных форм привлечения молодежи к работе органов местного самоуправления является Молодежный парламент. В декабре 2017 года на последней сессии депутаты утвердили состав Молодежного парламента муниципального образования «Увинский район» третьего созыва, в который вошли 17 инициативных и ответственных молодых людей и с января этот совещательный орган работает в Увинском районе. Наша задача - научить молодежь мыслить, рассуждать, отстаивать точку зрения по поводу самых актуальных тем.

Неотъемлемой частью деятельности депутата является работа в избирательном округе, с населением. Вы все знаете, какие формы работы с населением у нас уже устоялись и проверены временем. Это приемы граждан, рассмотрение обращений жителей, решение вопросов в ходе встреч, собраний, сходов. Периодичность встреч депутатов с избирателями в среднем составляет – 1-2 раза в месяц, согласно графикам приема. Хочется отметить регулярную работу с избирателями на территории округа всех депутатов. Следует отметить, что на прием к депутатам больше приходит избирателей именно в сельских поселениях.

Наряду с приемом избирателей на территориях своих избирательных округов депутаты районного Совета также проводят встречи с избирателями в общественной приемной местного отделения Увинского района Партии «Единая Россия».12 декабря в нашем районе проводился Общероссийский день приема граждан, в котором активное участие приняли также и депутаты райсовета.

Для нас очень значима работа с обращениями. Они показывают общее состояние дел, выявляют наиболее животрепещущие проблемы, то есть служат своеобразным индикатором общественного мнения и общественных нужд. 

В 2017 году в адрес депутатов райсовета поступило 24 письменных обращений граждан, 126 обращений на личном приеме граждан. Тематика обращений разнообразна. Наиболее острые вопросы для жителей района, задаваемые как во время Общероссийского дня приема граждан, так и ежемесячных приемов – это жилищно-коммунальные проблемы, вопросы по земле, имуществу, вопросы по сотовой связи и интернету, газификации, вопросы здравоохранения, в т.ч. лекарственного обеспечения, вопросы социального обеспечения и образования. В целом ни одно обращение не осталось без внимания.

Было много обращений устных непосредственно к депутатам, которые решались в рабочем порядке самими депутатами.

Как правило, обращение – это основание для начала работы. Порой нужно поднять законы, иногда требуются консультации специалистов из соответствующих органов, юридическая консультация и так далее. Это может быть просто звонок  в соответствующие инстанции. Или же направляем соответствующий письменный запрос. Депутатский запрос – один из наших основных, если можно так сказать, рабочих инструментов. Мы направляем его в соответствующую организацию, на него обязаны отреагировать и дать нам, а значит, и человеку, который к нам обратился, исчерпывающий ответ. И здесь бывает по-разному. Иногда проблема решается оперативно, сразу и полностью. Но, к большому сожалению, бывают иногда и формальные ответы, называемые в народе «отписками».

В 2017 году в государственные органы исполнительной власти УР, в органы местного самоуправления направлено15 запросов депутатов районного Совета депутатов (в том числе: 1 запрос - от депутатов Нуриева С.В. и Шиляева А.В. по сносу нежилого дома по ул.Чапаева 23,1 запрос – депутата Борисова В.Г. по строительству пешеходных дорожек и прокладыванию асфальтового покрытия вдоль детского сада по ул.Первомайской, 1 запрос – депутата Астраханцевой Э.С. по ремонту дороги Ува-Вавож, 1 запрос от депутатов Петрова М.А., Агинова Н.Н., Токарева С.Г. по с.Нылга (строительство общественно-досугового центра, ремонт дороги по ул.Гагарина и др.), 1 запрос – депутата Иванова А.Л. по строительству антенно-мачтового объекта в мкр. Северный, 9 запросов – от председателя СД Митрюковой И.А. в Миндортранс, Увинскую РБ, УСЗН, Управление образования, Роспотребнадзор, ГУ Аптеки Удмуртии, Главам поселений, в МЗ УР по программе «Земский доктор»). Не все запросы учтены, т. к. депутаты иногда обращаются напрямую без нашей регистрации. На 8 запросов получили положительный ответ (53%).

Прошу Вас, уважаемые депутаты, работу с избирателями перевести в практическую плоскость и не оставлять без внимания ни одного обращения, а там, где есть необходимость по более сложным вопросам, будем решать их сообща или совместно с Администрацией района и другими службами.

Необходимо продолжить работу в избирательных округах, регулярно совместно с главами и депутатами сельских поселений проводить встречи с избирателями, информировать жителей района о наиболее значимых событиях и принятых решениях муниципальной власти по решению вопросов местного значения. Уверена, регулярные встречи с людьми, обсуждение существующих проблем и поиск возможных решений снизят накал обращений граждан и будут способствовать сохранению социальной стабильности на местах.

Одна из важных практик нашего представительного органа - исполнение Реестра наказов избирателей, как раз направлена на выполнение актуальных запросов жителей нашего района.  

16 февраля 2017 года решением Совета депутатов внесены изменения в   положение о наказах избирателей депутатам Увинского районного Совета депутатов и утвержден реестр наказов на 2017-2021гг. Каждые полгода проводится анализ исполнения наказов.

Подробнее на данном вопросе остановится Макарычев С.И.

Положительным опытом в работе депутатов стало взаимодействие с депутатами Государственного Совета Удмуртской Республики по внесению изменений в федеральное и региональное законодательство. 29 ноября 2017 года проведен «круглый стол» с депутатом Госсовета УР ХалитовымФ.М. В мероприятии приняли участие представители Селтинского района, руководители сельхозпредприятий района и Главы сельских поселений. Обсуждались такие проблемные вопросы, как:

- о внесении изменений в лесной кодекс РФ в части сокращения сроков проверки актов лесопатологического обследования, упрощения процедуры получения буреломной и ветровальной древесины местным населением,

- о незаконной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции,

- об исключении обязанности депутатов сельских поселений предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей,

- о принятии Закона Удмуртской Республики, регламентирующего деятельность по охране труда (Закон субъекта на сегодняшний день отсутствует),

- о внесении изменений в бюджет Удмуртской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», предусматривающих финансирование строительства административно-жилого комплекса для участковых уполномоченных полиции в селе Нылга.

На круглом столе также были высказаны предложения по агропромышленному комплексу, а именно:

- государственная поддержка на лицензирование водоснабжения в сельских населенных пунктах,

- выделение субсидий на возмещение процентных ставок на коммерческие кредиты,

- сохранение индексирования пенсионного обеспечения работающим пенсионерам, в т.ч. в сельском хозяйстве,

- изменение регламента оформления невостребованных земельных долей умерших собственников,

- принятие законодательных актов, регламентирующих порядок и методологию формирования цен на сельскохозяйственную продукцию и др.

Итогом работы стало обращение в адрес Государственного Совета УР с законотворческими инициативами.

Важной формой своей работы считаем проведение обучающих семинаров для депутатов всех уровней. Основными задачами, которые мы ставим в этом направлении, являются доступность информации для депутатов всех уровней, подготовка депутатов к работе с населением и развитие их общественной активности. Так, 31.01.2017г. проведена учеба с депутатами представительных органов Увинского района (райсовета и поселений) при участии представителей Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики, которая заключалась в том, чтобы каждый из депутатов был ознакомлен с правами, обязанностями, формами работы депутата в представительном органе и в избирательном округе, прорабатывались вопросы по работе с обращениями граждан и юридических лиц, поступивших в адрес депутата и другие вопросы.

Всего в течение года проведено 3 учебы для депутатов. В том числе по вопросу исполнения обязанности депутатов органов местного самоуправления представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и на членов своих семей.

Надо отметить, что депутаты оказывают поддержку району не только на законодательном уровне, но и в плане реального решения многих вопросов, в том числе финансовых. Так, Ищенко М.Н. оказал помощь жительнице д.Пачегурт в проведении водопровода. Благодаря помощи депутатов Кочурова О.Г., Мосина В.А., Кудрявцева А.Н. был восстановлен дом в п.Ува, по ул.Ломоносова, пострадавший от пожара. Арзамасцев М. Б. оказал помощь участнику детского ансамбля «Лучинка» из малообеспеченной семьи для поездки в Абхазию на детский фестиваль. Депутатами оказана материальная помощь детской футбольной команде в п.Ува.

Приняли участие в подготовке образовательных учреждений к новому учебному году. Помогали с приобретением новогодних подарков, сценических костюмов, участвовали в выпуске многочисленных книг, проведении праздников. Стало доброй традицией оказание помощи в проведении Международного Дня защиты детей, летних оздоровительных лагерей, сводных отрядов.

В июле-августе 2017 года депутаты райсовета приняли участие в акции «Собери ребенка в школу», 71 увинской семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, были переданы канцтовары, портфели.

Депутаты районного Совета традиционно участвуют в районных мероприятиях. Такие мероприятия, как День знаний, День пожилых людей, Международный день инвалидов, спортивные соревнования не обходятся без их участия. 1 сентября проведены уроки патриотизма в школах района с участием депутатов Госсовета, райсовета и депутатов поселений.

В рамках реализации регионального партийного проекта «УВАЖЕНИЕ» на территории Увинского района депутаты районного Совета посетили на дому участников ВОВ и приравненных к ним лиц, приняли участие в праздничных мероприятиях с участием ветеранов на территории района, а также поздравляли юбиляров с днем рождения.

В мае 2017 года депутаты Увинского районного Совета депутатов приняли участие в субботнике в парке павшим героям, в мероприятии по подсадке деревьев в «Роще мира» в рамках Всероссийской акции «Всероссийский день посадки леса». Акция продолжилась на следующий день посадкой лесных культур на делянке площадью 4 га также силами депутатов райсовета. В ходе мероприятия высажено 16 тысяч саженцев европейской ели.

У нас есть яркие примеры совместного решения ряда социальных вопросов с участием жителей, глав поселений и депутатов разных уровней. Среди них:

- строительство теплой раздевалки на стадионе в мкр.Западный – инициаторы ветераны Увинского района, помощь оказал депутат Владимир Мосин, а подарки для участников строительства предоставила Елена Гребнева;

- хоккейная коробка в с.Мушковай – совместными усилиями населения, Главы поселения Давлетшиной Л.Ф., депутатов поселения и райсовета сегодня это одна из лучших зимних спортивных площадок в районе;

- детская площадка в с.Каркалай–в 2017 году начата работа по ней силами депутатов МО «Каркалайское» и районного Совета депутатов, активных граждан д.Б.Каркалай;

- остановочные павильоны в населенных пунктах МО «Булайское»: д.Родники, д.СухаяВидзя, д.НоваяВамья – сделаны силами депутатов данного поселения.

Помощь оказана депутатами самая разная, и, независимо от ее размера, она нужна, важна и очень ценна!

В соответствии с Федеральным Законом от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте Увинского района в сети Интернет размещена исчерпывающая информация о деятельности Совета депутатов МО «Увинский район». Каждый житель может узнать информацию о структуре райсовета, списки депутатов, график приема избирателей и др. В настоящее время на страничке Совета депутатов размещены решения за последние 10 лет, начиная с 2007 года. Это обеспечивает доступ к информации о работе Совета всех жителей района. Постоянно ведется работа по наполнению сайта.

В 2017 году Государственным Советом УР проводился конкурс «лучший официальный сайт муниципального образования в Удмуртской Республике по информированию о деятельности представительного органа». На конкурс было подано 52 заявки. Увинский район не вошел в число призеров, но в числе пяти районов республики отмечен специальным дипломом за высокое качество и существенное развитие собственных интернет-ресурсов.

Совет депутатов МО «Увинский район» работает в постоянном тесном взаимодействии с исполнительной властью. От имени Совета депутатов благодарю за совместную работу Главу района В.А. Головина, всех    заместителей главы, руководителей структурных подразделений и работников Администрации района, глав поселений. Соблюдение единых принципов, взаимопонимание, принятие совместных решений и контроль за их выполнением, создают условия для эффективной деятельности ОМСУ по осуществлению возложенных на них задач.

Большое спасибо за конструктивные отношения и поддержку куратору Увинского района Б.С. Сарнаеву. Всегда открыты к вопросам сотрудничества и помощи представители Госсовета УР О.В. Володаманов, Т.В. Лекомцева и депутаты Государственного Совета УР. Особые слова благодарности, конечно же, сотрудникам отдела по взаимодействию с депутатами Совета депутатов МО «Увинский район».

Деятельность Увинского районного Совета депутатов в отчетном периоде также строилась в тесном взаимодействии с общественными организациями Увинского района: Общественным Советом, Советом ветеранов, обществом инвалидов. Надеемся на дальнейшее плодотворное сотрудничество!

О задачах, стоящих перед районным Советом депутатов в 2018 году

Прошедший год работы дает основания считать, что представительный орган района – работоспособный и профессиональный коллектив, который может совместно с исполнительной властью решать серьезные вопросы жизнеобеспечения и развития района.

На ближайшую перспективу районный депутатский корпус продолжит совершенствовать муниципальную нормативно-правовую базу, которая отразит жизнь ведущих отраслей экономики района, укрепит позиции социальной защищенности жителей района.

Предлагаем проведение выездных сессий Совета депутатов в муниципальных образованиях района. Практика проведения в районе выездных сессий поможет депутатам более обстоятельно обсудить основной вопрос повестки дня сессии на конкретном примере работы по данному вопросу в отдельном муниципальном образовании, побывать на трудовых объектах, побеседовать с людьми. Эта форма работы хороша тем, что депутаты Советов поселений, которые обязательно приглашаются для участия в работе сессии, учатся работе в представительном органе, получают наглядный пример в том, какие проблемы поднимают депутаты районного звена, что сегодня наиболее актуально для совершенствования повседневной депутатской деятельности.

А самое главное — мы должны поддерживать постоянную связь с жителями, чтобы не только доносить их мнение до органов исполнительной власти, но и добиться, чтобы наши граждане с доверием относились к нам - депутатам всех уровней.

 

 

Председатель районного

Совета депутатов                                       И.А. Митрюкова

Дата изменения: 03.04.2018 16:47:40
Количество показов: 1158
Руководитель:  Митрюкова Ирина Александровна