Архив с 24.11.2016 до 01.01.2017
Верховный Суд РФ разъяснил нюансы применения ст. 19.29 КоАП РФ.
Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.
Объективная сторона состава данного административного правонарушения, в частности, выражается в нарушении требований части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", согласно которой работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ по ст. 19.29 КоАП РФ, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 (размещен на сайте ВС РФ 1 декабря 2016 года) даны некоторые разъяснения применения судами данной нормы.
В частности указано, что не сообщение организацией о приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего, нельзя признать малозначительным нарушением. Малозначительность по КоАП РФ позволяет освобождать от ответственности, если нарушение не несет существенной угрозы общественным отношениям. ВС РФ считает, что в случае с несообщением о приеме на работу бывшего чиновника это правило не работает. Вывод обусловлен особой значимостью охраняемых законом общественных отношений.
Также указано, что субъектом административного правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, выступает не любое должностное лицо, а лишь то, на которое в силу закона возложена обязанность по соблюдению требований части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции".
Согласно статьи 19.29 КоАП РФ, ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного служащего несет работодатель либо заказчик работ (услуг).
В силу статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
Таким образом, ответственным за направление уведомления о приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего является новый руководитель или уполномоченное лицо, подписавшее трудовой договор с сотрудником.
Если, например, кадровик таким уполномоченным лицом не является, он не подлежит административной ответственности по ст. 19.29 КоАП.
Как известно, штраф за несообщение о приеме на работу экс-чиновника составляет для организации от 100 тыс. до 500 тыс. руб., для должностных лиц - от 20 тысяч до 50 тысяч рублей.
Старший помощник прокурора
Увинского района А.И. Борисов
Запрет на производство и оборот алкоголя в пластиковой таре.
14.12.2016
С 1 января 2017 года вступают в силу часть положений Федеральный закон от 23.06.2016 N 202-ФЗ в соответствии с которым, запрещено производить и продавать оптом алкоголь в пластиковой таре более 1,5 л
С января ограничение распространится на производство и оптовый оборот алкоголя. Запрет будет действовать и если ведется только один из двух видов бизнеса - производство или оборот. Розничных продавцов алкоголя правило затронет лишь с июля 2017 года.
Закон, устанавливающий это правило, подписан президентом еще в июне 2016 года.
За нарушение запрета придется заплатить штраф. Для юридических лиц, которые производят, закупают, поставляют, хранят, перевозят алкоголь, он составит от 300 тыс. до 500 тыс. руб. Вместе с деньгами есть угроза лишиться и товара, так как возможна конфискация.
Торговым сетям повезло больше: до 1 июля 2017 года они могут продать в розницу алкоголь в полимерной таре объемом более 1,5 л. В случае если ретейлеры продолжат реализовывать эту продукцию после указанной даты, их ждет такой же штраф, как для производителя. Он может сочетаться с конфискацией товара.
Помощник прокурора Увинского района Л.С.Тимкина
Изменения в части регистрации сделок с недвижимостью.
14.12.2016
С 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон), который предусматривает создание Единого государственного реестра недвижимости и единой учетно-регистрационной системы.
В частности, с января 2017 года можно будет сдавать документы на регистрацию прав и кадастровый учет объектов недвижимости в любом офисе приема-выдачи документов, и неважно, где расположен объект. И, конечно, услугу можно будет получить, как и сейчас, в электронном виде, то есть не выходя из дома.
Если у гражданина нет времени забрать документы после проведения регистрации права собственности, их могут доставить в любое удобное место и время. Для этого необходимо будет при подаче заявления указать в нем способ получения «курьерская доставка». Данная услуга будет платной.
Предполагается, что вступление в силу Закона упростит процесс оформления документов на недвижимость и сэкономит время заявителя. В регистрирующий орган нужно будет подать одно заявление, и одновременно в течение 10 дней будут выполнены и кадастровый учет, и регистрация прав. Если заявитель захочет получить одну из услуг Росреестра, то на регистрацию прав уйдет не более 7 дней, а на постановку на кадастровый учет - не более 5 дней.
Если необходима выписка об объекте недвижимости, можно будет получить ее в течение трех дней вместо пяти.
Размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), установлены Приказом Минэкономразвития России от 10 мая 2016 N 291 (вступает в силу с 1 января 2017 года).
Согласно Закону, свидетельство о праве собственности выдаваться не будет. Кадастровый учет, регистрация возникновения и перехода права будут подтверждаться выпиской из Единого реестра недвижимости, а регистрация договора или иной сделки - специальной регистрационной надписью на документе о сделке.
Если документы на регистрацию прав и кадастровый учет подаются до 31 декабря 2016 года, то государственные услуги будут предоставлены в порядке и сроки, определенные действующим в настоящее время законодательством.
Помощник прокурора Увинского района Л.С.Тимкина
Появилась возможность подать заявление о получении средств материнского капитала посредством электронного документа.
14.12.2016
С 10 декабря 2016 года вступил в силу Приказ Минтруда и социальной защиты населения РФ от 09.11.2016 №610н «О внесении изменений в Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 779н». Заявление о распоряжении средствами материнского капитала теперь можно подать в форме электронного документа через личный кабинет застрахованного лица на сайте Пенсионного Фонда РФ
Установлено, что заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.07.2011 N 553, в том числе посредством информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».
Предусмотрены порядок регистрации заявления, направления заявителю уведомления о получении заявления с указанием даты представления и перечня необходимых документов, а также последствия непредставления необходимых документов.
Помощник прокурора Увинского района Л.С.Тимкина
Подать жалобу стало проще.
С 1.01.2017 установлена возможность подачи документов в Верховный Суд РФ в рамках гражданского, административного и уголовного судопроизводства в электронном виде через личный кабинет, на официальном сайте суда.
Подробный порядок подачи электронных документов содержится в утвержденном приказом Председателя Верховного Суда РФ от 29.11.2016 N 46-П "Порядке подачи в Верховный Суд Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа"
Так, например, установлено, что электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Файл электронного образа документа должен быть в формате PDF (рекомендуется - с возможностью копирования текста), не более 30 Мб. Электронный образ документа подписывается простой или усиленной квалифицированной электронной подписью. Каждый отдельный документ должен быть представлен в виде отдельного файла.
При подготовке к направлению документов пользователем личного кабинета заполняется форма на сайте суда:
- вводится номер дела (производства) (если производство по делу возбуждено);
- указывается информация о заявителе, об участниках судебного процесса (данная информация указывается также в тексте подаваемого обращения);
- указываются номера телефонов (мобильный, стационарный), номера факсов (при наличии), адреса электронной почты и другие требуемые сведения;
- указывается адресат обращения;
- выбирается вид обращения в суд, указываются его реквизиты и загружаются файлы подаваемых документов.
После направления в суд документов пользователю в личный кабинет должно придти уведомление о поступлении документов в информационную систему, содержащее дату и время поступления документов.
Документы, поступившие в информационную систему, должны быть зарегистрированы в ИС "Судебный документооборот и делопроизводство Верховного Суда".
Прием, учет и регистрация поступивших в электронном виде документов производятся в том же порядке, в котором осуществляются прием, учет и регистрация документов на бумажном носителе.
Старший помощник прокурора
Увинского района А.И. Борисов
9 декабря каждого года отмечается Международный день борьбы с коррупцией, утвержденный Генеральной Ассамблеей ООН
05.12.2016
В соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», коррупцией в России признается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Коррупционные преступления являются «вершиной айсберга». В текущем году их выявлено 11. Это больше чем в других сельских районах Удмуртии. Причина здесь видится в координационной деятельности прокурора и в надлежащем исполнении принимаемых межведомственных решений.
Только в текущем году прокурором проведено 2 межведомственных совещания по вопросам противодействия коррупции, на которых выработан определенный алгоритм действий в соответствии со складывающейся криминогенной обстановкой. Это позволило наладить необходимый обмен и получение информации о коррупционных правонарушениях, эффективную отработку полученных сведений оперативным подразделением полиции.
Основную массу коррупционных преступлений составили хищения и злоупотребления служебным положением. К примеру, в коммерческих организациях это присвоение вверенного имущества (ч. 3 ст. 160 УК РФ), в государственных и муниципальных учреждениях – злоупотребление служебным положением (ст. 285 УК РФ), связанное с фиктивным приемом на работу родственников, знакомых и пр.
Вместе с тем, прокуратурой района выявлено 92 коррупционных правонарушения, в том числе 4 преступления, из них 2 злоупотребления служебным положением, которые квалифицированы по ст. 285 Уголовного кодекса РФ.
К административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего), привлечено 5 работодателей.
Остальные правонарушения касались:
- неустановления порядка предоставления льгот по налогу на имущество физических лиц. Существующий позволял применить решение по усмотрению органов местного самоуправления поселений и их должностных лиц;
- неразмещения обязательных сведений на официальных сайтах органов местного самоуправления поселений, в частности, об исполнении бюджета, о численности муниципальных служащих и расходов на их содержание;
- неразработки нормативных правовых актов о предоставлении сведений о доходах депутатами, а также их проверке и опубликованию.
В целях их устранения внесено 17 протестов, 37 представлений. 44 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147, прокуратуре предписано, в частности, проводить проверки:
1) Соблюдения лицами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы ограничений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», при заключении ими после увольнения с государственной или муниципальной службы трудовых и гражданско-правовых договоров.
2) Соблюдения лицами, замещающими должности категории «руководители» в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных органах, требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, а также о контроле за соответствием расходов их доходам.
3) Соблюдения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также при осуществлении закупок лекарственных средств и медицинской техники для обеспечения государственных нужд и организации оказания медицинской помощи гражданам.
Эти вопросы находятся на личном контроле прокурора района, а проверки проводятся регулярно.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в ряде случаев в течение 2-х лет после увольнения, бывший государственный или муниципальный служащий имеет право продолжать трудовую деятельность в организациях, которые ранее были ему подконтрольны, только с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, по прежнему месту работы.
Более того, он обязан сообщить о прежнем месте работы новому работодателю, и если этого не сделано, то должен быть уволен.
Новый работодатель в свою очередь обязан в десятидневный срок сообщать о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Нарушение этой обязанности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Лица, замещающие должности категории «руководители», согласно Федеральному закону «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», обязаны ежегодно представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.
Невыполнение данного требования закона или предоставление недостоверных сведений о расходах являются правонарушением, а должностное лицо, его совершившее, подлежит освобождению от занимаемой должности, увольнению с государственной или муниципальной службы.
Более того, в этом случае прокурор обращается в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации всего, полученного по сделкам, если не представлено сведений, подтверждающих приобретение имущества и ценных бумаг на законные доходы.
Таких фактов в среде государственных и муниципальных служащих района не зарегистрировано, но данный вопрос продолжает оставаться на личном контроле прокурора.
Старший помощник прокурора
Г. Карачёва
Подмена трудовых отношений гражданско-правовыми недопустима.
25.11.2016
Работодатели все чаще заключают с работниками договоры подряда, возмездного оказания услуг с целью скрыть наличие трудовых отношений, избежать обязательных страховых и налоговых выплат. Сами же работники подписывают данные договоры по причине недостаточной информированности об их особенностях. В этой связи необходимо выделить основные отличия трудового договора и гражданско-правового договора подряда.
Предметом трудового договора является личное выполнение работником трудовой функции (работы по должности, профессии, специальности) за плату. Цель исполнения работ по договору гражданско-правового характера – определенный результат, достигнутый в установленные сроки и принятый заказчиком. К выполнению договора подряда исполнитель вправе привлечь третьих лиц.
В процессе выполнения трудовой функции работник по трудовому договору подчинен правилам внутреннего трудового распорядка. Подрядчик же не обязан следовать каким-либо указаниям заказчика, за исключением определенных договором, и вправе самостоятельно решать, какими именно способами получить оплачиваемый результат.
Условия труда работника по трудовому договору (рабочее место и необходимые инструменты, безопасность при их использовании) обеспечивает работодатель. Подрядчик, напротив, самостоятельно определяет условия, в которых будет производить работы.
Главным для граждан является то, что подрядчики не обеспечиваются социальными гарантиями, предусмотренными трудовым законодательством. К примеру, заказчик не обязан предоставлять подрядчику отпуск, оплачивать периоды временной нетрудоспособности (даже в случае травмы на производстве) и отпуск по уходу за ребенком, вносить запись в трудовую книжку, соблюдать требования закона о минимальном размере оплаты труда и др.
Гражданин в условиях гражданско-правового договора защищен значительно меньше, чем при наличии трудовых отношений.
Учитывая изложенное, законодателем в ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет на заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем.
В случае, если нарушение данного запрета уже допущено, возможно признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями. Последнее производится на основании предписания государственного инспектора труда, не обжалованного в суд в установленном порядке, а также судебного решения, вынесенного по заявлению самого гражданина.
При прекращении отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание их трудовыми также осуществляется судом. Согласно трудовому законодательству неустранимые сомнения при рассмотрении споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями, толкуются в пользу наличия трудовых отношений.
Следует также отметить, что в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ, за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Прокурор района
А. Туранов
Ответственность за пьянство за рулем.
25.11.2016
Статьей 264.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за управление автомобилем, либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 УК РФ, либо настоящей статьей.
Под другими механическими транспортными средствами понимаются трактора, автобусы, троллейбусы, самоходная дорожно-строительная и иная самоходная техника, мотоциклы, мопеды, трициклы, квадроциклы и пр.
Согласно пункту 2.7 Правил дорожного движения, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения.
В частности, законодатель установил, если на любителя спиртного не подействовало административное наказание и он снова сел за руль в нетрезвом состоянии, то подлежит уголовной ответственности.
То же предусмотрено и для водителей, которые отказываются подчиняться законным требованиям сотрудников ГИБДД.
Данное преступление наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Прокурор района
А. Туранов
Ответственность за оскорбление.
25.11.2016
Оскорблением является унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. Объектом правонарушения, предусмотренного ст.5.61 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с гарантированными Конституцией РФ правами граждан на честь и достоинство. Конституция РФ предусматривает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (ч. 1 ст. 21). Каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23).
Оскорбление может быть выражено в устной или письменной форме. Кроме этого, следует учитывать, что оскорбление может быть выражено не только в словесной форме, но и в невербальной, например, жесты, звуки и т.д. Неприличные действия, образующие объективную форму оскорбления, направлены именно на конкретное лицо, а не на всю ситуацию или происходящие события в целом. При этом в обязательном порядке учитываются нравственные нормы общества, а не только восприятие данной ситуации потерпевшим.
Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или в средствах массовой информации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Решение вопроса о возбуждении административных дел, в соответствии с правилами ст. 28.4 КоАП РФ, отнесено к компетенции прокурора.
Прокурор района
А. Туранов
Архив новостей с 17092016 до 24112016
Архив новостей с 15032016 до 16092016
Архив новостей с 30092015 до 15032016
Архив новостей с 26052015 до 30092015
Архив новостей с 102014 до 26052015
Архив новостей с 052014 до 102014