Официальный сайт

10.04.2017

Отчёт

 о результатах деятельности представительного органа муниципального образования «Увинский район» по итогам 3 месяцев 2016 года

 

Уважаемые депутаты!

Уважаемые приглашенные!

 

В соответствии с Уставом муниципального образования «Увинский район» вашему вниманию предлагается отчет о работе представительного органа местного самоуправления Увинского района – Совета депутатов муниципального образования  «Увинский район» шестого созыва за 2016 год, а именно за 3 месяца работы.

Основная задача деятельности Совета депутатов – развитие нормативно-правовой базы муниципалитета, системный и своевременный контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами принятых решений, а также создание условий для развития района.

 

Состав представительного органа

и организационно-правовое обеспечение его деятельности

 

Совет депутатов муниципального образования «Увинский район» приступил к работе  18  сентября 2016 года в количестве 33 человек.

Из 33-х депутатских мандатов на сегодняшний день все мандаты замещены. Все депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, без отрыва от основной производственной, служебной деятельности. Несмотря на то, что депутаты работают на  общественных началах,  требовательность жителей района к представительной власти ежегодно возрастает. Деятельность депутатов всегда на виду. И главными критериями, которыми руководствуются депутаты, есть и будут - законность, ответственность, открытость перед избирателями.

Деятельность районного Совета в 2016 году была организована в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства, Уставом МО «Увинский район», Регламентом  районного Совета депутатов,    на основании плана работы.

По результатам выборов, состоявшихся в сентябре 2016 года состав Совета депутатов обновился более чем на 50 %. Только 16 депутатов из 33-х работали в предыдущем созыве, 17 – избраны впервые. 

Количество мандатов от политических партий в составе депутатского корпуса района шестого созыва распределилось следующим образом:

- От Местного отделения Увинского района Всероссийской политической партии «ЕДИНА РОССИЯ» число мандатов – 28. Из них 20 человек являются членами партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 8 – сторонники.

- От Удмуртского республиканского отделения Коммунистической партии Российской Федерации –   число депутатских мандатов – 3.

- От Удмуртского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» - 2 мандата.

 Кроме того, в  депутатском корпусе Увинского районного Совета депутатов произошли некоторые изменения. В связи с избранием на должность главы муниципального образования «Увинский район» депутата Головина Владимира Анатольевича, с целью замещения  освободившегося мандата, территориальной избирательной комиссией Увинского района проведено дополнительное распределение депутатских мандатов внутри муниципального списка кандидатов от «ЕДИНОЙ РОССИИ». По итогам  распределения мандата депутатом Совета депутатов муниципального образования «Увинский район» стала Жданова Наталья Николаевна.

В районном Совете депутатов представлены все социальные слои и группы Увинского района. Это работники отрасли здравоохранения и культуры, руководители предприятий, представители бизнеса и коммерческих предприятий, труженики села и пенсионеры. Почти все депутаты имеют высшее  образование, а точнее – 88%.

По образовательному уровню: 29 депутатов имеют высшее образование, 3 среднее специальное, 1 - среднее.

По половому признаку: 7 женщин, что значительно выше к уровню прошлых созывов.

По профессиональному принципу:   6 депутатов - представители производственной деятельности, 2 человека - сельского хозяйства, 7 – работники бюджетной сферы, 8- представители бизнеса, 9 человек – представляют отрасли дорожного хозяйства и ЖКХ, газовой промышленности и энергетики. 1 депутат является пенсионером. При этом большая часть депутатов относится к  категории руководителей.

По возрасту: средний возраст депутатов - 46 лет, старейшему из депутатов - 62 года,  самому молодому - 30 лет. Всего молодых депутатов в возрасте до 35 лет – 5 человек.

В Совете депутатов создано и работает 3 политические фракции. Самая многочисленная - депутатское объединение ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 28 депутатов. Депутатская фракция «ЛДПР» - 2 депутата. Позднее, уже в начале текущего года, сформирована 3-я депутатская фракция КПРФ – 3 депутата. Особенно важно, что все депутатские фракции стремятся обеспечить стабильную работу представительного органа, мотивировать депутатов на решение важнейших задач.

В соответствии ст. 21 Устава района представительный орган обладает правами юридического лица.

 

Основные направления деятельности районного Совета депутатов

 

Нормотворческая деятельность

Одна из основных функций представительного органа – это осуществление нормотворческой деятельности в соответствии с полномочиями, прописанными в федеральном и республиканском законодательстве, в муниципальной нормативно-правовой базе.

В 2016 году за 3 месяца работы Совета депутатов 6 созыва состоялось 4 сессии районного Совета, принято 55 решений по различным вопросам.

В рамках реализации №131-ФЗ в 2016 году на 1-й сессии Совета депутатов были избраны Глава муниципального образования «Увинский район», председатель и заместитель председателя районного Совета депутатов. Также, в представительном органе Увинского  района были сформированы 4 постоянные депутатские комиссии, но, в соответствии с полномочиями ОМСУ района, они были переименованы по основным направлениям деятельности:

- по бюджету, экономике и промышленному производству;

- по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, агропромышленному      комплексу и землепользованию;

- по социальным вопросам;

- по местному самоуправлению и правовым вопросам.

Из числа депутатов были избраны председатели комиссий, в связи с чем изменился и состав президиума. 

Безусловно, ключевыми вопросами, рассматриваемыми Советом депутатов в 2016 году, были вопросы утверждения бюджета. Одним из итогов работы Совета депутатов в 2016 году стало принятие решения «О бюджете муниципального образования «Увинский район» на 2017 год и на плановый период  2018-2019гг.». Депутатами, контрольно-счетным органом, Администрацией района была проведена большая подготовительная работа. Проект бюджета был поддержан всеми постоянными депутатскими комиссиями. Контрольно-счетный орган, проводивший экспертизу проекта, выдал положительное заключение. Проект бюджета прошёл процедуру публичных слушаний.

Бюджет этого года очень сложный. Основной его характеристикой является социальная направленность. Нам необходимо постоянно заниматься пополнением муниципального бюджета. Эту возможность дают федеральные и республиканские программы.

 

В разрезе сфер правового регулирования принято решений:

5 – по вопросам, относящимся к сфере бюджетного законодательства;

2 - по вопросам социально-экономического развития МО;

1 - по вопросам внесения изменений в структуру Администрации района;

12 – по вопросам муниципальной службы, утверждения Положений;

2 - по передаче полномочий;

4 – по вопросам муниципальной собственности, землепользования;

1 – по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, дорожного хозяйства;

4 – по вопросам различной направленности (согласование кандидатур для занесения на районную Доску Почёту, на присвоение звания «Почётный гражданин Увинского района», занесение в Книгу Почета, отмена предыдущих решений Совета депутатов, планирование работы Совета депутатов);

24 – по иным вопросам.

Вся информация о принимаемых нормативных правовых решениях в установленном порядке направлялась для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Удмуртской Республики.

Постоянный контроль над законностью при принятии правовых актов районным Советом депутатов осуществляется прокуратурой Увинского района. Все проекты решений в установленные сроки направлялись отделом по взаимодействию с депутатами перед заседаниями сессий в прокуратуру района.

В 2016 году депутаты использовали право выхода с законодательной инициативой, обращением в Государственный Совет Удмуртской Республики. В истекшем году депутаты 2-х комиссий (по ЖКХ, АПК и землепользованию и правовым вопросам) обратились в республиканский парламент по вопросу установления льготного стажа (25 лет) для выхода на пенсию по выслуге лет для работников сельского хозяйства. К сожалению,  получен ответ отрицательный.

Сегодня значительно возрастает роль каждого депутата в решении вопросов местного значения и развитии муниципальных образований. Поэтому возникает необходимость более квалифицированной, целенаправленной учёбы депутатов с освещением юридических, правовых, экономических и других вопросов. В 2016 году на первых заседаниях 4-х постоянных депутатских комиссий была проведена учеба с впервые избранными депутатами по вопросам организации работы Совета депутатов Увинского района. Депутаты, избранные не в первый раз, поделились опытом. Обменялись мнениями о целях и задачах представительного органа на предстоящий срок полномочий. 

В 2017 году в работе с депутатами вижу задачу в том, чтобы все депутаты вникали и понимали суть рассматриваемого вопроса, и тогда обязательно будет принято правильное решение. Также, будет продолжена  работа по повышению значимости публичных слушаний.

 

Работа президиума и постоянных комиссий районного Совета депутатов

Одной из форм работы районного Совета является проведение президиумов. На заседаниях президиума предварительно рассматриваются проекты  решений районного Совета и принимаются решения о дальнейшем рассмотрении их на сессии. В  2016 году проведено 2 заседания президиума,  на которых рассмотрены важнейшие вопросы жизни района, вопросы, связанные с назначением даты, подготовкой и проведением сессий, формированием повесток дня заседаний сессий, рассматривали проекты решений, другие актуальные вопросы.

 

Свой вклад в успешную работу Совета депутатов внесли все постоянные депутатские комиссии.

Всего в 2016 году проведено 8 заседаний постоянных депутатских комиссий.

Работа депутатов  нацелена на то, чтобы нормотворческая деятельность велась в первую очередь в постоянных комиссиях, чтобы вопросы по приведению нормативных правовых актов в соответствие с законодательством решались с их предварительным рассмотрением в комиссиях, а затем выносились на сессию.

С этой целью депутатам для ознакомления заранее рассылаются проекты нормативных документов. И каждый депутат имеет возможность подготовиться и высказать своё мнение  по принимаемому решению. А это зависит в значительной мере от желания депутата и его активности, знания законодательства.

Постоянными комиссиями под руководством председателей ведётся работа между сессиями не только по ознакомлению с документами выносимых на сессию вопросов, но и по планированию работы, по взаимодействию с избирателями, проводится работа с обращениями граждан. Кроме того, рассматриваются вопросы, не включенные в повестку сессии, но очень актуальные для жителей района. Участие в работе комиссий помогает решать многие вопросы, позволяет депутатам вносить свои поправки в нормативно-правовые документы.

В 2017 году планируется продолжить работу комиссий, в том числе выездные заседания депутатских комиссий. Запланированы выезды депутатов на 1-2 градообразующие предприятия в год. В настоящее время ведутся переговоры с руководителями данных предприятий.

 

Следует отметить, что депутаты шестого созыва пунктуальные, без уважительных причин сессии, заседания депутатских комиссий и президиума не пропускают.

Работа представительного органа с избирателями

Неотъемлемой частью деятельности депутата является работа в избирательном округе, с населением. Это приемы граждан, рассмотрение жалоб и обращений жителей, решение вопросов в ходе встреч, собраний, сходов.

Периодичность встреч депутатов с избирателями в среднем составляет – 1-2 раза в месяц, согласно графикам приема. Хочется отметить регулярную работу с избирателями на территории округа всех депутатов.  На сегодня есть претензии только к одному депутату по поводу нерегулярной работы с избирателями и участию в работе постоянных депутатских комиссий. 

            Было много обращений непосредственно к депутатам, которые решались в рабочем порядке самими депутатами. 

12 декабря в нашем районе проводился Общероссийский день приема граждан, в котором активное участие приняли также и депутаты райсовета.

Наиболее острые вопросы для жителей района, задаваемые как во время Общероссийского дня приема граждан, так и ежемесячных приемов – это осуществление автотранспортных перевозок, жилищно-коммунальные проблемы, вопросы социального обеспечения, вопросы здравоохранения и образования. К сожалению, на них депутаты не всегда могут профессионально ответить, так как не всегда владеют ситуацией. В связи с чем, у нас есть предложение - ввести в практику работы Совета депутатов «Час Администрации», где заслушивать вопросы, волнующие депутатов и население. Это позволит оперативно получать информацию напрямую,  задавать вопросы исполнителям и требовать исполнения обязательств.

В 2016 году, в адрес депутатов райсовета поступило 24 письменных обращений граждан, в которых люди выражают надежду на способность муниципальной власти качественно изменить существующие условия их жизни.

В отчётном году депутатами совместно с Администрацией района была

проведена большая работа по формированию наказов избирателей, итогом которой стало утверждение Реестра наказов на ближайшие 5 лет. В основном вопросы касаются благоустройства, ремонта дорог, газификации, водоснабжения, автобусного сообщения и др. Прошу обратить внимание депутатов, Администрации района, Глав МО - СП на сформированный Реестр наказов и еще раз хочу напомнить, что наказы – это обязательство перед жителями, а не просто их пожелания!

Наша задача – максимально используя все свои возможности, решать проблемы людей, поощряя гражданскую инициативу, укрепляя связи между избирателями и их депутатами, стремиться к тому, чтобы ни одно обращение жителей не осталось без рассмотрения.

 

Обеспечение взаимодействия представительного органа с администрацией и другими органами МСУ и государственной власти

 

Деятельность Увинского районного Совета депутатов в отчетном периоде строилась в тесном взаимодействии с Администрацией района, что позволило квалифицированно готовить и принимать нормативные правовые акты, решать вопросы местного значения с учетом интересов населения и требований законов. Взаимодействие двух ветвей власти района ориентировано на деловое и активное сотрудничество – это основа эффективного развития любого муниципального образования, в том числе  «Увинский район».

Председатель Совета депутатов постоянно участвует  в   мероприятиях, проводимых администрацией Увинского района, в еженедельных аппаратных совещаниях, Коллегии Администрации,   представляла Увинский район в республиканских мероприятиях,  вела прием граждан, участвовала в общественных мероприятиях поселений и сходах граждан.

         Осуществляется связь районного Совета депутатов с общественностью района, в том числе с Общественным Советом Увинского района, Советом ветеранов, обществом инвалидов. Председатель Районного Совета  периодически  участвует в заседаниях Общественного Совета, Совета ветеранов. В ноябре 2016 года совместно с Общественным Советом прошло обсуждение вопроса «О патриотическом воспитании учащихся Поршурской СОШ».

Ещё одной формой, используемой депутатами районного Совета, являются направления в адрес руководителей организаций и предприятий, администрации запросов о предоставлении информации или даче разъяснений, выявленных в ходе личных встреч с избирателями, письменных и устных обращений. В 2016 году таких запросов и писем направлено 11.

Результативную роль в обеспечении организационной деятельности районного Совета играет Аппарат Администрации и Совета депутатов МО «Увинский район» и отдел по взаимодействию с депутатами, ведущие подготовку и последующее оформление документации всех заседаний, осуществляющие разработку проектов решений, их согласование, систематизирующие поступающие вопросы и предложения граждан, ответы на них должностных лиц. Ведется работа по наполнению сайта.

 

Депутаты районного Совета традиционно участвуют в районных мероприятиях. Так,  28 декабря 2016 года приняли участие в рабочем визите в район Председателя Правительства Удмуртской Республики. Такие мероприятия, как День знаний, День пожилых людей, Международный день инвалидов, спортивные соревнования не обходятся без их участия.

Депутатами районного Совета депутатов проводится большая благотворительная деятельность. Депутаты активно занимаются оказанием материальной помощи, приобретением новогодних подарков, участвуют в выпуске книг, проведении праздников.

 

Взаимодействие со средствами массовой информации

Все заседания сессий районного Совета, президиумов и постоянных комиссий проводятся открыто. Прозрачность информации о принимаемых актах гарантирована законодателем. Это позволяет каждому гражданину района получить своевременную, достоверную и полную информацию о деятельности депутатов. Всегда есть возможность задать вопрос депутатам и внести свои предложения по проектам в соответствии с законодательством.

Открытость проведения сессий подтверждается опубликованием объявлений о проведении сессий на страницах «Увинской газеты», участием в ней средств массовой информации, административных органов, прокуратуры, общественных организаций, граждан района. Представители районной газеты и местного радио регулярно принимали участие в работе сессий, заседаниях Президиума и освещали деятельность депутатского корпуса на страницах газеты и в передачах.

В 2016 году на сайте МО «Увинский район» регулярно размещалась информация о работе Районного Совета депутатов.

 

О задачах, стоящих перед районным Советом депутатов в 2017 году

 

Роль представительного органа и его ответственность в том, чтобы совместно с исполнительной властью на нашей территории мы создавали качественные условия жизни населения, конструктивно решали проблемные вопросы. Принципиальным в нашей работе, независимо от политических взглядов и партийной принадлежности, является осуществление депутатского контроля по принятым решениям в рамках полномочий районного Совета депутатов.

 Районному Совету предстоит закрепить всё положительное, что было наработано в депутатской деятельности. А это значит, что необходимо требовать исполнения законодательства, которое способствует развитию бюджетной сферы, эффективному расходованию бюджетных средств, укрепляет позиции социальной защищённости наших жителей. Необходимо добиваться качественной подготовки решений, своевременно рассматривать проекты нормативно-правовых актов, реагировать на новации, усиливать внимание к вопросам социальной направленности.

Одной из важных форм привлечения молодежи к работе органов местного самоуправления является Молодежный парламент. В 2017 году планируется организовать работу Молодежного парламента при Совете депутатов, будет утвержден его новый состав, в который войдут инициативные и ответственные молодые люди Увинского района. Основными целями создания Молодежного парламента при Совете депутатов является привлечение молодых граждан к парламентской деятельности, формирование у них правовой и политической культуры; создание условий для изучения и решения молодежных проблем, а также для реализации инициатив молодежи; объединение наиболее активных и талантливых молодых граждан для представления интересов молодежи в общественно-политической жизни Увинского района и Удмуртской Республики; содействие подготовке и формированию кадрового управленческого резерва из представителей молодежи на территории Увинского района.

Предстоит работа по определению формы избрания членов Молодежного парламента. Обращаюсь к депутатам и Главам МО – на своих территориях совместно подобрать кандидатуры из числа активной молодежи для формирования парламента.

Приемлемой и необходимой формой работы депутатов с избирателями становится  участие районных депутатов в заседаниях представительных органов поселений и взаимодействие с ними. Это позволяет глубже понять проблемы своих территорий и искать пути их решения. Для эффективности решения вопросов местного самоуправления  и взаимодействия с представительными органами поселений планируем продолжить в текущем году выезды депутатов в сельские поселения и их участие в проводимых сессиях.

В 2017 году нам предстоит активно включиться в подготовку и проведение выборов в Государственный Совет УР. В связи с этим, прошу Вас активизировать работу в избирательных округах, регулярно совместно с главами и депутатами сельских поселений проводить встречи с избирателями, информировать жителей района о наиболее значимых событиях и принятых решениях муниципальной власти по решению вопросов местного значения. Уверена, регулярные встречи с людьми, обсуждение существующих проблем и поиск возможных решений снизят накал обращений граждан и будут способствовать сохранению социальной стабильности на местах.

2017 год в России и Удмуртии назван Годом экологии и особо охраняемых природных территорий. Нужно сделать все возможное, чтобы Год экологии не прошел впустую, чтобы мы не перевернули эту страницу 31 декабря и забыли о ней. Год экологии должен коснуться каждого депутата, руководителя и жителя района, об этом нужно говорить каждый день. Планируется рассмотреть депутатским корпусом совместно с Администрацией района в течение года следующие вопросы: Какие основные экологические проблемы стоят перед районом и как планируется их решать? Какую помощь стоит ожидать от федерального и регионального правительства и в каких федеральных программах участвует Увинский район? Какие мероприятия планируются для улучшения экологии района? Готово ли население бороться за чистоту своего региона, имеются ли ощутимые сдвиги в воспитании гражданской экологической сознательности? Как промышленность Увинского района намерена снижать негативное воздействие на окружающую среду? И другие.

 

Завершая свое выступление, хочу поблагодарить депутатов Государственного Совета УР Валерия Борисовича Пескова, Андрея Анатольевича Мымрина, Олега Георгиевича Кочурова, Александра Степановича Мурашова, Наталью Алексеевну Сударикову, председателя Государственного Контрольного Комитета УР Бориса Семеновича Сарнаева, куратора Увинского района, министра экономики УР – Михаила Петровича Зайцева, оказывающих поддержку на уровне республики, обеспечивающих защиту и отстаивание интересов района. Также, благодарю руководителей органов государственной власти, организаций и предприятий района, глав муниципальных образований, за участие в работе сессий Совета депутатов. Спасибо, уважаемые участники сессии, что мы вместе обсуждаем значимые для нас вопросы и принимаем решения, направленные на развитие района.

Не сомневаюсь, что и в наступившем году мы вместе будем работать также слаженно!

Здоровья всем вам, успехов во всех делах и начинаниях!

 

Благодарю за внимание!

 

 

 

 

Председатель                                                                                И.А. Митрюкова

Дата изменения: 10.04.2017 16:59:04
Количество показов: 1004
Руководитель:  Митрюкова Ирина Александровна