• Преобразование муниципальных образований - Увинского района
    Закрыть
    Авторизация
    Логин:
    Пароль:

    Забыли пароль?

    Официальный сайт

    Увинского района

    Версия для слабовидящих

    Преобразование муниципальных образований

    Информация по вопросу преобразования муниципальных образований

           Весной текущего года в федеральный закон внесены изменения, позволяющие перейти с двухуровневой системы местного самоуправления на одноуровневую.

           Сегодня у нас функционируют органы местного самоуправления сельских поселений (их в Увинском районе 17) и органы местного самоуправления муниципального района (1).

           Закон позволяет объединиться всем сельским поселениям и муниципальному району в одно муниципальное образование — муниципальный округ.

           С 2006 года до настоящего времени на территории Увинского района работает:

           18 администраций (17 в сельских поселениях и 1 в администрации района),

           18 советов депутатов (17 в сельских поселениях и 1 в администрации района),

           18 глав муниципальных образований (17 в сельских поселениях и 1 в администрации района).

           В случае объединения будет работать:

           1 администрация муниципального округа, с территориальными органами в сельских поселениях),

           1 совет депутатов муниципального округа,

           1 глава муниципального округа.

           Там, где сегодня работают администрации сельских поселений, в случае объединения, будут работать территориальные органы администрации муниципального округа с тем же объемом полномочий и функций, с правом подписания документов, только без права юридического лица. Приветствуются и будут рассматриваться предложения, замечания по порядку деятельности территориального органа от жителей района.

           Советы депутатов в поселениях свою деятельность прекратят. Функции представительного органа в будущем могут решать координационные советы, на которых и сегодня обсуждают все насущные проблемы и вопросы жизнедеятельности сельских населенных пунктов. В координационный совет, как правило, входят руководители предприятий, учреждений, расположенных на территории поселения, представители общественных организаций (например, совета ветеранов). Приветствуются и будут рассматриваться предложения по порядку формирования координационного совета от жителей района.

           В 2021 году должны пройти выборы в представительные органы сельских поселений и муниципального района.

           Сегодня в Увинском районе избирается 197 депутатов районного и поселенческого уровня (164 в поселениях, 33 в районе). На выборы одного депутата из бюджета региона тратиться от 100 до 130 тыс.рублей. При создании муниципального округа ориентировочно будет 33 депутата. Объединение позволит сократить расходы бюджетов разных уровней на проведение выборов.

           Укрупнение муниципалитета не потребует внесения изменений в документы граждан и юридических лиц (регистрация по месту жительства, учредительные документы, документы на право собственности), за исключением муниципальных предприятий и учреждений, в уставы которых потребуется внести изменения в части наименований учредителя.

           Практически во всех сельских поселениях собственных доходов поселения (это доходы, полученные от поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц, 2% от налога на доходы физических лиц) не хватает даже на заработную плату работников сельских администраций. В связи с чем, самостоятельность в принятии решений на местах фактически отсутствует. Объединение позволит по некоторым направлениям проводить единые закупки, что в свою очередь может привести к экономии средств бюджета.

           Вместе с тем, процесс оптимизации управления не должен привести к отдалению местной власти от жителей — основная часть сотрудников на местах останется. Основная задача — это не допустить ухудшения условий предоставления муниципальных услуг для жителей, особенно сельских населенных пунктов.

           Объединение позволит снизить документооборот, в настоящее время из-за разных уровней власти в районе принимается 18 одинаковых решений (уставы, положения и др.), которые необходимы для функционирования района и поселений. Организационные вопросы одинаковы во всех поселениях и районе, поэтому и дублируется правовые акты.

           Процесс объединения занимает значительное время. Из органов местного самоуправления первым начинает работать совет депутатов, дата выборов в него самая ранняя может быть — это сентябрь 2020 года. До этой даты все администрации поселений, представительные органы и главы муниципальных образований продолжают работать в прежнем режиме. Сроки полномочий депутатского корпуса района и поселений, при объединении, в соответствии с федеральным законом и уставами муниципальных образований могут быть прекращены досрочно на 1 год ранее.

           Данные по процессу объединения в России

           Процесс объединения муниципальных образования в стране идет практически десятилетие. Ранее закон позволял объединяться муниципалитетам в городские округа. Этим правом воспользовались такие субъекты как Ленинградская, Нижегородская, Белогородская области, Пермский край и другие. Основным толчком к объединению послужило отсутствие в достаточном объеме финансовых средств, квалифицированных кадров.

           После внесения изменений в федеральное законодательство, уже приняты решения о создании муниципальных округов в Пермском крае. В Удмуртии только начинается процесс обсуждения возможности объединения и создания муниципальных округов.

     

    Данные по процессу объединения в Увинском районе

           В Увинском районе создана рабочая группа по вопросам реорганизации муниципальных образований. 15.07.2019 прошло её первое заседание. В настоящее время осуществляется сбор мнений, предложений по вопросам объединения. Проведена информационная работа с депутатами сельских поселений. Совет депутатов муниципального образования «Удугучинское» инициировал процесс объединения муниципальных образований, расположенных на территории Увинского района. В ближайшее время будут проводиться публичные слушания. Окончательное решение об объединении и создании муниципального округа принимается Государственным Советом Удмуртской Республики.

     

           В силу закона процесс преобразования состоит из следующих этапов:

    1. Информационная работа с депутатским корпусом.

    2. Инициирование процедуры преобразования путем объединения.

    3. Назначение и проведение публичных слушаний по вопросу преобразования муниципальных образований.

    4. Принятие решений всеми представительными органами о согласии на объединение.

    5. Направление решений о согласии на объединение в Государственный Совет Удмуртской Республики.

    6. Принятие Государственным Советом Удмуртской Республики закона о преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Увинского района и создании нового муниципального образования — муниципального округа.

    7. Назначение и проведение выборов в совет депутатов муниципального округа.

    8. Организационные процедуры по формированию (избранию) органов местного самоуправления (администрации и главы).

    9. Проведение организационных и штатных мероприятий в органах местного самоуправления и муниципальных предприятиях и учреждениях.

    Скачать презентацию

    О продукте   Законодательная карта   Поиск   Карта сайта
    Яндекс.Метрика